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 问责权也应受到监督和制约

　　动员千遍，不如问责一次。问责是倒逼党委主体责任和纪委监督责任落地的“撒手锏”，也是监督制约权力运行的“紧箍咒”。同时，问责作为监督制约权力的权力，也同样需要监督和制约。实践中应重视探索构建问责工作制度体系，把问责的权力关进制度的笼子。

　　问责有据，打准板子。十八届中央纪委三次全会报告指出，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。实施问责，必须以科学严谨的态度，准确厘清责任，实事求是，区别对待。如果领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，就不需承担领导责任。反之则要厘清，是追究集体责任还是个人责任？谁负主要责任，谁负次要责任？要通过详实的调查，锁定证据，作为问责依据。该是谁的责任就问责谁，既要避免为追求“一案多查”轰动效应，乱打板子；也要杜绝为防“家丑外扬”捂盖子，找人顶缸、临时凑数、蒙混过关。只有厘清责任，才能将板子准确打到人头，被问责的人才会心服口服，才能形成尽职免责、失职问责的正确导向。

　　问责有度，处理恰当。持心如衡，以理为平。问责必须坚持公平公正，以党规党纪为依据，结合责任承担实际情况，以对党员干部负责的态度，严格把握问责尺度，准确量责，给予被问责人恰当的处理。绝不能因为上级党委、纪委一过问就从严、一批示就从重；也不能因为舆论一炒作就从重、影响不大就从轻；更不能以个人好恶、关系亲疏随意减轻或加重责任追究。要建立责任追究回访和纠错机制，对被问责的党员干部，问责前要沟通，问责后要回访教育，帮助其提高认识，查找工作中的问题和漏洞，促使其在今后的工作中更好地履职尽责。要认真听取被问责党员干部的意见和申诉，以理服人，有错必纠。

　　问责有律，明纪守法。把问责真正严起来，通过问责追究遏制腐败窝案的发生，及时挖出可能存在的“保护伞”，又避免贪腐案件中的“漏网之鱼”，让各个权力部门、权力行使者有所顾忌，有效打破利益同盟，彻底铲除腐败“毒瘤”。让一把手在任何情况下都不敢置身事外，无论是日常管理失职、失察，还是包庇、纵容，或存在共同腐败的情节，都将受到严肃追究，有力压缩权力寻租空间，让制度真正成为带电的高压线。同时，问责是严明纪律的重要手段，其本身也必须遵守相关法纪规定，确保问责经得住实践和历史检验。要防止以责越纪，在问责调查取证中，如发现被问责人存在共同腐败情节的，应同时调查处理，该问责的问责，该实施纪律审查的按程序进行，不能以问责而模糊其违纪问题。不能以责代法，对发生重大案件，后果严重、影响恶劣的地方或单位，如发现相关责任人已严重失职、渎职，构成违法甚至犯罪的，应及时移送司法机关处理，不能以问责替代法律追究。建立问责备案和审查机制，强化问责案件审查，避免“查外不查内”、“外严内宽”，着力解决纪检监察干部对外检查不深入、对内发现问题不反映、对纪检监察监督缺失的线索不移交等问题，实现“以查促管、以查促廉”，防止问责跑偏越线。

来源：中国纪检监察报